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關(guān)于鄧小平主政瑞金幾個問題的辨析（上）
來源：《黨史博覽》2017年第1期 作者：曹春榮 點擊次數(shù)：
1931年8月至1932年5月，鄧小平任中共瑞金縣委書記，主政瑞金10個月。其間，他目睹了瑞金肅清所謂“社會民主黨”運動造成的惡果，親歷了中華蘇維埃第一次全國代表大會召開、臨時中央政府成立的歷史巨變。他是在中共瑞金縣第二次代表大會結(jié)束不到一個月就任的。如何名正言順地行使由特殊舉措帶來的主政權(quán)力，如何在中央直管下當(dāng)好赤色首都的第一位“父母官”，如何承繼瑞金二次黨代會的積極精神而克服其弊端，成為鄧小平主政瑞金無可回避的現(xiàn)實問題。不了解這些歷史背景，便不可能對鄧小平主政瑞金的政績，做出客觀公允的評價。多年來，一些論者往往只專注于鄧小平個人的作為，又往往囿于“路線斗爭決定論”而先入為主，以致在這方面的研究多有失實失真之處。筆者僅就鄧小平主政瑞金時的幾個問題做一番辨析，希望能對深化這個課題的研究有所助益。
鄧小平的權(quán)力來源與運作
鄧小平是以中共瑞金縣委書記的名義主政瑞金的。他是怎樣當(dāng)上瑞金縣委書記的，早已眾所周知。1931年8月上旬，剛從上海來到瑞金的鄧小平及同來的金維映，碰巧遇上也于此時到了瑞金的中共贛東特委書記謝唯俊、蘇區(qū)中央局巡視員霍步青，以及曾任中共中央秘書長的余澤鴻夫婦。他們?yōu)榕まD(zhuǎn)當(dāng)時因縣委書記李添富亂捕濫殺“社會民主黨反革命分子”而形成的危局，經(jīng)商議推舉鄧小平擔(dān)任中共瑞金縣委書記。這樣，瑞金便有一明一暗兩個縣委書記。為方便開展工作，鄧小平的新職只能隱而不發(fā)，暫時以贛東特委派往瑞金協(xié)助工作的名義行事。經(jīng)過一個來月的調(diào)查摸底與串聯(lián)發(fā)動，鄧小平認(rèn)為，要制止瑞金亂殺“社黨分子”事態(tài)的擴展，必須發(fā)動群眾揭穿李添富的假面具，然后對他嚴(yán)肅處理。于是，有了以贛東特委名義召開的全縣黨員活動分子會議和縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級主要干部會議，以及9月底10月初的瑞金縣第三次工農(nóng)兵代表大會。就在最后這次大會上，鄧小平公開亮出了自己的身份，并代表贛東特委宣布拘捕李添富，撤銷其縣委書記職務(wù)。隨后又對他進行公審，予以處決。與此同時，撤銷了縣蘇（縣蘇維埃政府簡稱）原主席謝在權(quán)（犯肅反錯誤）的職務(wù)，選舉了新的縣蘇主席。
由此可見，鄧小平出任瑞金縣委書記，是在特定條件下，為完成某項特定任務(wù)，走非正常組織程序?qū)崿F(xiàn)的。這一權(quán)力來源于部分黨內(nèi)意志，具有一定的正當(dāng)性。因為在當(dāng)時條件下，要在短期內(nèi)按正常的組織程序進行縣委書記的更替，是不可能辦到的。李添富是1931年3月（一說2月）由中共閩粵贛邊特委派到瑞金擔(dān)任縣委書記，并由當(dāng)年7月召開的中共瑞金縣第二次代表大會選舉繼任的。而閩粵贛邊特委是應(yīng)瑞金縣委要求，出面領(lǐng)導(dǎo)瑞金黨的工作的。要撤換忠實執(zhí)行閩粵贛邊特委肅反路線的李添富，顯然很難辦到。成立于1931年6月的贛東特委，書記謝唯俊，特委機關(guān)駐寧都，瑞金縣委隸屬之，這使得瑞金縣委受閩粵贛邊特委和贛東特委雙重領(lǐng)導(dǎo)。然而，一個月后，蔣介石即令國民黨第二十六路軍進駐寧都，參加第三次“圍剿”紅軍，“并令其不消滅紅軍不許后撤”。謝唯俊不得不帶著贛東特委機關(guān)撤至瑞金。謝唯俊要撤換李添富，最好的辦法是聯(lián)合蘇區(qū)中央局巡視員霍步青，以及等待蘇區(qū)中央局分配工作的上海來客——鄧小平、金維映、余澤鴻及其妻吳靜燾共同決策。
尚未發(fā)現(xiàn)文獻表明，直到鄧小平于1932年5月調(diào)離瑞金，擔(dān)任會昌縣委書記，有黨的特別會議或全縣黨代會，確認(rèn)他的瑞金縣委書記一職。但這并不妨礙他以此職主政瑞金。那么，鄧小平是怎樣運作和行使這個權(quán)力的呢？
在贛東特委支持下，又在江西省委管轄下開展工作。鄧小平依靠贛東特委支持，糾正瑞金肅反“社會民主黨”錯誤，處決李添富，以及改選縣蘇維埃政府主席。這幾件事單憑其縣委書記名分，顯然是辦不到的。江西省委對瑞金縣委管轄、領(lǐng)導(dǎo)的情況，從1932年5月形成的《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報告（一、二、三、四月總報告）》，以及所附各項統(tǒng)計調(diào)查表，可以看出個大概。該《報告》明確指出，瑞金為納入江西蘇區(qū)版圖的15個縣之一，且處于和平建設(shè)階段。《報告》對瑞金的各項工作，黨、政、群團及地方武裝組織情況，以至自然資源（土產(chǎn)品）等，都有或詳或略的反映，而且有的還加以褒貶，提出要求。1932年5月，江西省委書記李富春調(diào)鄧小平任中共會昌縣委書記，也表明瑞金縣委受江西省委管轄。
接受中共蘇區(qū)中央局和臨時中央政府的直接指導(dǎo)與管轄。蘇區(qū)中央局曾派負(fù)責(zé)人（如周恩來）指導(dǎo)瑞金縣黨和共青團會議，也曾經(jīng)把中央政府總支部劃歸臨時中央政府所在地的云集區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。蘇區(qū)中央局希望由此提高瑞金黨員、黨組織的政治思想水平及黨務(wù)工作水平，同時促進中央機關(guān)工作人員群眾化，是顯而易見的。
臨時中央政府對瑞金縣的直接管轄就更具體了。一是對縣蘇主席的任免，進行了直接干預(yù)。1932年1月12日舉行的中央人民委員會第四次常會，批準(zhǔn)了瑞金縣蘇關(guān)于撤銷黃正的縣蘇主席職務(wù)的請求，并交工農(nóng)檢察部檢查。二是指導(dǎo)縣蘇大會。1932年5月中旬，臨時中央政府就派員直接指導(dǎo)瑞金縣工農(nóng)兵蘇維埃第四次代表大會。三是布置、督查各項工作，乃至直接介入民生問題的解決。1932年1月27日，成立剛兩個月的中央人民委員會，就在第五次常會上“議決巡視瑞金工作，由主席起草巡視工作計劃”。同年3月，中央執(zhí)行委員會派員檢查了瑞金全縣工作，經(jīng)過詳細(xì)討論后，于3月29日做出長篇決議，“以指示和糾正以后工作”。瑞金第四區(qū)（云集區(qū)）白露鄉(xiāng)一、二兩村有座共用水陂，但開陂放水一向由毛姓少數(shù)土劣說了算。鄉(xiāng)蘇維埃政府成立后，曾經(jīng)協(xié)調(diào)解決問題，但兩村毛姓仍有少數(shù)人利用封建迷信，煽動落后群眾恃強阻撓協(xié)議執(zhí)行，以致影響下游合龍鄉(xiāng)。合龍鄉(xiāng)群眾告至中央政府，中央政府派員處理后，又遭毛姓少數(shù)人尋釁鬧事。最后由最高法庭主席何叔衡親自出馬，約同瑞金縣蘇裁判部負(fù)責(zé)人來到白露鄉(xiāng)，再次召集各方干部、群眾代表開會，并得到毛姓大多數(shù)群眾支持，問題才終于解決。四是培訓(xùn)瑞金工農(nóng)干部。為盡快提高瑞金工農(nóng)干部的理論、政策、文化水平，使之盡快適應(yīng)工作需要，中央政府專門舉辦了兩期蘇維埃訓(xùn)練班。訓(xùn)練班每期一個月，第一期于1932年2月29日結(jié)束并舉行畢業(yè)典禮。訓(xùn)練班主任何叔衡、中央政府主持工作的副主席項英，在畢業(yè)典禮上分別講話，詳細(xì)指示工作方針及實際工作方法。全班學(xué)員22人，次日即由瑞金縣蘇維埃政府介紹，分派各區(qū)實習(xí)。接著第二期又開學(xué)，學(xué)員全系瑞金各區(qū)蘇的主席和委員。
基本保留了瑞金縣第二次黨代會后的縣委工作班子，延續(xù)了縣二次黨代會決議的各項工作（除肅反外）。中共瑞金縣第二次代表大會于1931年7月2日在縣城群德小學(xué)開幕。縣委及各區(qū)代表60余人出席，紅三十五軍軍長鄧毅剛、政委李井泉及政治部主任等到會指導(dǎo)。會議重點討論和部署了瑞金的肅反工作，以及全蘇大會（即一蘇大）的準(zhǔn)備工作；還有分田、武裝整頓與擴紅、蘇維埃建設(shè)（包括文化、交通、經(jīng)濟、醫(yī)療等）、黨的改造與團的工作、群團工會工作、縣委改組等問題的討論與決議。新的縣委執(zhí)行委員會由李添富、劉志平、古海堂、謝在權(quán)、楊明昌、林柱、廖盛群、周運堂等人組成，李添富為書記。縣委下設(shè)組織部、宣傳部、婦女部及秘書等機構(gòu)，作為工作班子。鄧小平主政伊始，改組了縣委執(zhí)委會是可以肯定的（處決了李添富，撤了謝在權(quán)，或許還有別的人員調(diào)整），卻未動當(dāng)時的工作班子。《中共瑞金縣組織史資料（1926—1987）》清楚地記錄了這一事實，組織部部長陳景魁、宣傳部部長陳謙、婦女部部長胡繼夫、秘書陳萬通，均得以保留原職，在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下工作。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開展的迎接一蘇大、擴紅、文化經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)、群團建設(shè)等工作，也大體參照了瑞金縣二次黨代會定下的基調(diào)。瑞金第二次分田的實踐，也證明了這一點。瑞金縣二次黨代會對全縣第二次分田進行了充分的討論與爭議，最終確定了比較合理的分田原則及分田方法，限定當(dāng)年7月15日前完成任務(wù)。各區(qū)、鄉(xiāng)迅速貫徹執(zhí)行黨代會精神，第二次分田進展很快，除部分偏遠(yuǎn)山區(qū)遲至1932年春結(jié)束，大多數(shù)地區(qū)都在當(dāng)年9月完成了這項工作。還有一蘇大的準(zhǔn)備工作，如選舉代表、籌集物資、提供場地等，以及擴紅，整頓地方武裝，改造和健全工會、貧農(nóng)團等群眾團體，開辦學(xué)校和教員訓(xùn)練班，等等，也都按照縣二次黨代會所定，有序進行。
綜上所述可知，鄧小平主政瑞金10個月，就使瑞金局勢穩(wěn)定，不少工作都有起色，足見其能力與才華。但鄧小平并非單打獨斗，他的身邊、身后都有許多人和組織，包括中央層面，跟他一起努力奮斗。
鄧小平主政瑞金的政績
學(xué)界對鄧小平主政瑞金的政績，做了許多介紹和高度評價，但其中不乏概念先行、移花接木、照搬照轉(zhuǎn)、“合理想象”者；就是引用的當(dāng)事人回憶，也有牛頭不對馬嘴的。筆者僅依當(dāng)年文獻等史料，對此做些評介。
1932年4月6日出版的第16期《紅色中華》報，刊登了《中央執(zhí)行委員會檢查瑞金工作后的決議》。這是目前所能見到的臨時中央政府當(dāng)時對鄧小平主政下的瑞金工作所做的最為全面的總結(jié)。該《決議》首先肯定瑞金全縣工作自中央政府成立后，在某些工作上有相當(dāng)?shù)倪M步。統(tǒng)一財政在縣蘇及有些區(qū)蘇（特別在黃安區(qū)、渡黃區(qū)等），都相當(dāng)?shù)貓?zhí)行了財政條例和統(tǒng)一財政訓(xùn)令；那里的浪費和漫無限制的開支狀態(tài)已大大減少了，開始實行預(yù)決算。在肅反問題上，一般來說，對于過去的錯誤，如隨意捕人、偏信口供、使用肉刑等，已有大的轉(zhuǎn)變；對于過去政治犯，在縣蘇已遵照第六號訓(xùn)令正式開庭審判，革命秩序相當(dāng)建立。擴大紅軍工作已獲得相當(dāng)成績，留紅軍公田已實行。在選舉運動中，對于排斥富農(nóng)和沒收富農(nóng)在過去竊取的好田等斗爭，有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。
以上各條表明鄧小平在貫徹執(zhí)行中央政令及階級路線上，態(tài)度積極，行動迅速，效果顯著。財政條例和統(tǒng)一財政訓(xùn)令，都是1931年12月（后者晚至29日）頒布的，瑞金縣蘇及部分區(qū)蘇（黃安區(qū)、渡黃區(qū)還地處邊遠(yuǎn)山區(qū)）能在短期內(nèi)克服認(rèn)識及技術(shù)上的困難，執(zhí)行兩個財政法規(guī)（令），實行預(yù)決算制度，并因此減少了公帑的浪費和亂開支現(xiàn)象，是很不容易的。在這方面，瑞金走在了中央蘇區(qū)各縣前面（這應(yīng)跟瑞金系中央直屬縣有關(guān)）。肅反方面的轉(zhuǎn)變，表明鄧小平在贛東特委支持下，制止和糾正肅清“社會民主黨”錯誤的努力與成果，得到進一步鞏固及擴大。加上正確執(zhí)行《蘇區(qū)中央局關(guān)于肅反工作決議案》（1932年1月7日），遂使過去靠“逼、供、信”辦案的錯誤大為減少，而轉(zhuǎn)到以法辦案，革命秩序由此得以建立。擴紅的成績，在《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報告（一、二、三、四月總報告）》中也得到肯定。瑞金被該《報告》列入擴紅工作“執(zhí)行較好”的六七個縣里邊。這跟瑞金開展擁護紅軍、優(yōu)待紅軍家屬的工作做得好，赤衛(wèi)軍的組織也“完全組織起來”（時有赤衛(wèi)軍35253人，居全省之首）有很大關(guān)系。至于在選舉運動中對富農(nóng)采取的舉措，只能認(rèn)為是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的瑞金縣委忠實執(zhí)行了當(dāng)時的選舉細(xì)則（富農(nóng)無選舉權(quán)），以及土地革命政策（富農(nóng)分壞田）。這從《瑞金紅旗》第7期上鄧小平親撰的《驚人的好消息——紅軍三軍團攻下會昌》一文，就可以得到證實。有意思的是，所有論述鄧小平在中央蘇區(qū)事跡的文章、著作，都不引述這一條。其實，大可不必如此“避諱”“護短”，因為這種情況正好反映了彼時的共產(chǎn)黨人的時代局限，而不是鄧小平個人的錯誤。
《決議》指出瑞金工作中所存在的“嚴(yán)重錯誤”多達12條，如執(zhí)行土地法不徹底不深入，既有富農(nóng)分得好田的現(xiàn)象，也有侵犯中農(nóng)的問題；沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動法、優(yōu)待紅軍條例、中央政府命令；忽視婦女權(quán)利，執(zhí)行婚姻法遲疑；各地政府充滿事務(wù)主義，吃飯的人多、做事的人少，沒有很好建立各部工作，混同于群眾團體；有些區(qū)、鄉(xiāng)還有貪污腐化及亂捕人的現(xiàn)象。此外，《決議》還指出了瑞金各區(qū)、鄉(xiāng)選舉運動中的錯誤。最后，《決議》傳達了中央執(zhí)行委員會對瑞金工作的指示。
以上《決議》所指出的瑞金工作的“嚴(yán)重錯誤”，除侵犯中農(nóng)、干部貪污腐化、亂捕人的現(xiàn)象可以算數(shù)外，其他各條實系工作中的缺點。對這些錯誤、缺點及中執(zhí)委指示，應(yīng)當(dāng)站在歷史唯物主義的立場上來看，這就是：承認(rèn)它們的客觀存在，在指出其中的局限性和“左”的傾向的同時，肯定其正確的、合理的一面。絕不能為了突出鄧小平的毛派屬性和個人功績，而無視乃至否定當(dāng)時的中共中央、中央政府對他及瑞金工作的指導(dǎo)與支持。中執(zhí)委指出的瑞金工作的錯誤、缺點，有部分是在取得成績和進步的同時，存在的不足；有的是在社會急劇變革中，人們（包括干部和群眾）的思想認(rèn)識、政策水平、操作能力跟不上新的形勢、新的工作的變化與要求，一時辦不到的。中執(zhí)委的指示，充分反映了中國共產(chǎn)黨從人民的利益出發(fā)想問題，走群眾路線辦事情，把政策和策略作為解決問題的關(guān)鍵與利器的事實。鄧小平主政瑞金時的所為所得，正是秉承和發(fā)揚了這一條。
上述兩件文獻資料，反映的是臨時中央政府成立后鄧小平主政瑞金的政績。此前，鄧小平主政瑞金的政績主要有：
制止和糾正肅“社民黨”的錯誤。據(jù)時任瑞金縣壬田區(qū)合龍鄉(xiāng)蘇政府財經(jīng)委員的朱開銓事后多年回憶：“鄧小平同志一到瑞金就定了措施，發(fā)布了命令：第一，立即停止殺人；第二，已被供出名字的一律不抓（因為這些名字都是用刑訊逼供得來的，結(jié)果是越逼越多，越抓越多，抓都來不及）；第三，已在押的，凡是貧農(nóng)、中農(nóng)成分的一律先放掉，地主、富農(nóng)能罰錢的，就罰一些錢，罰不到錢的，最后也都取保放掉。”由此瑞金的“殺人風(fēng)”剎住了，全縣人民都高興，稱贊鄧小平的措施是救命的法寶。
創(chuàng)辦中共瑞金縣委機關(guān)報《瑞金紅旗》。這是一份石印2版小報，每逢5日、10日出版。鄧小平把它作為指導(dǎo)全縣工作的一個平臺，親自撰稿發(fā)表在該報上。1931年11月27日，紅三軍團攻下會昌縣城后，鄧小平即寫了《驚人的好消息——紅軍三軍團攻下會昌》一文，刊載于該報。《瑞金紅旗》還刊登過《紀(jì)念廣州暴動與瑞金的階級斗爭》（第9期）、《積極準(zhǔn)備蘇區(qū)少先隊代表大會的工作》（第12期）、《少先隊的任務(wù)》、《蘇區(qū)團第一次代表大會快到了》（第14期）等文章。1932年5月，鄧小平調(diào)離瑞金前后，《瑞金紅旗》改為中共瑞金縣委、少共瑞金縣委聯(lián)合機關(guān)報。
籌備一蘇大的后勤保障并組織群眾祝賀，以及前述各項等等。
鄧小平的權(quán)力來源與運作
鄧小平是以中共瑞金縣委書記的名義主政瑞金的。他是怎樣當(dāng)上瑞金縣委書記的，早已眾所周知。1931年8月上旬，剛從上海來到瑞金的鄧小平及同來的金維映，碰巧遇上也于此時到了瑞金的中共贛東特委書記謝唯俊、蘇區(qū)中央局巡視員霍步青，以及曾任中共中央秘書長的余澤鴻夫婦。他們?yōu)榕まD(zhuǎn)當(dāng)時因縣委書記李添富亂捕濫殺“社會民主黨反革命分子”而形成的危局，經(jīng)商議推舉鄧小平擔(dān)任中共瑞金縣委書記。這樣，瑞金便有一明一暗兩個縣委書記。為方便開展工作，鄧小平的新職只能隱而不發(fā)，暫時以贛東特委派往瑞金協(xié)助工作的名義行事。經(jīng)過一個來月的調(diào)查摸底與串聯(lián)發(fā)動，鄧小平認(rèn)為，要制止瑞金亂殺“社黨分子”事態(tài)的擴展，必須發(fā)動群眾揭穿李添富的假面具，然后對他嚴(yán)肅處理。于是，有了以贛東特委名義召開的全縣黨員活動分子會議和縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級主要干部會議，以及9月底10月初的瑞金縣第三次工農(nóng)兵代表大會。就在最后這次大會上，鄧小平公開亮出了自己的身份，并代表贛東特委宣布拘捕李添富，撤銷其縣委書記職務(wù)。隨后又對他進行公審，予以處決。與此同時，撤銷了縣蘇（縣蘇維埃政府簡稱）原主席謝在權(quán)（犯肅反錯誤）的職務(wù)，選舉了新的縣蘇主席。
由此可見，鄧小平出任瑞金縣委書記，是在特定條件下，為完成某項特定任務(wù)，走非正常組織程序?qū)崿F(xiàn)的。這一權(quán)力來源于部分黨內(nèi)意志，具有一定的正當(dāng)性。因為在當(dāng)時條件下，要在短期內(nèi)按正常的組織程序進行縣委書記的更替，是不可能辦到的。李添富是1931年3月（一說2月）由中共閩粵贛邊特委派到瑞金擔(dān)任縣委書記，并由當(dāng)年7月召開的中共瑞金縣第二次代表大會選舉繼任的。而閩粵贛邊特委是應(yīng)瑞金縣委要求，出面領(lǐng)導(dǎo)瑞金黨的工作的。要撤換忠實執(zhí)行閩粵贛邊特委肅反路線的李添富，顯然很難辦到。成立于1931年6月的贛東特委，書記謝唯俊，特委機關(guān)駐寧都，瑞金縣委隸屬之，這使得瑞金縣委受閩粵贛邊特委和贛東特委雙重領(lǐng)導(dǎo)。然而，一個月后，蔣介石即令國民黨第二十六路軍進駐寧都，參加第三次“圍剿”紅軍，“并令其不消滅紅軍不許后撤”。謝唯俊不得不帶著贛東特委機關(guān)撤至瑞金。謝唯俊要撤換李添富，最好的辦法是聯(lián)合蘇區(qū)中央局巡視員霍步青，以及等待蘇區(qū)中央局分配工作的上海來客——鄧小平、金維映、余澤鴻及其妻吳靜燾共同決策。
尚未發(fā)現(xiàn)文獻表明，直到鄧小平于1932年5月調(diào)離瑞金，擔(dān)任會昌縣委書記，有黨的特別會議或全縣黨代會，確認(rèn)他的瑞金縣委書記一職。但這并不妨礙他以此職主政瑞金。那么，鄧小平是怎樣運作和行使這個權(quán)力的呢？
在贛東特委支持下，又在江西省委管轄下開展工作。鄧小平依靠贛東特委支持，糾正瑞金肅反“社會民主黨”錯誤，處決李添富，以及改選縣蘇維埃政府主席。這幾件事單憑其縣委書記名分，顯然是辦不到的。江西省委對瑞金縣委管轄、領(lǐng)導(dǎo)的情況，從1932年5月形成的《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報告（一、二、三、四月總報告）》，以及所附各項統(tǒng)計調(diào)查表，可以看出個大概。該《報告》明確指出，瑞金為納入江西蘇區(qū)版圖的15個縣之一，且處于和平建設(shè)階段。《報告》對瑞金的各項工作，黨、政、群團及地方武裝組織情況，以至自然資源（土產(chǎn)品）等，都有或詳或略的反映，而且有的還加以褒貶，提出要求。1932年5月，江西省委書記李富春調(diào)鄧小平任中共會昌縣委書記，也表明瑞金縣委受江西省委管轄。
接受中共蘇區(qū)中央局和臨時中央政府的直接指導(dǎo)與管轄。蘇區(qū)中央局曾派負(fù)責(zé)人（如周恩來）指導(dǎo)瑞金縣黨和共青團會議，也曾經(jīng)把中央政府總支部劃歸臨時中央政府所在地的云集區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。蘇區(qū)中央局希望由此提高瑞金黨員、黨組織的政治思想水平及黨務(wù)工作水平，同時促進中央機關(guān)工作人員群眾化，是顯而易見的。
臨時中央政府對瑞金縣的直接管轄就更具體了。一是對縣蘇主席的任免，進行了直接干預(yù)。1932年1月12日舉行的中央人民委員會第四次常會，批準(zhǔn)了瑞金縣蘇關(guān)于撤銷黃正的縣蘇主席職務(wù)的請求，并交工農(nóng)檢察部檢查。二是指導(dǎo)縣蘇大會。1932年5月中旬，臨時中央政府就派員直接指導(dǎo)瑞金縣工農(nóng)兵蘇維埃第四次代表大會。三是布置、督查各項工作，乃至直接介入民生問題的解決。1932年1月27日，成立剛兩個月的中央人民委員會，就在第五次常會上“議決巡視瑞金工作，由主席起草巡視工作計劃”。同年3月，中央執(zhí)行委員會派員檢查了瑞金全縣工作，經(jīng)過詳細(xì)討論后，于3月29日做出長篇決議，“以指示和糾正以后工作”。瑞金第四區(qū)（云集區(qū)）白露鄉(xiāng)一、二兩村有座共用水陂，但開陂放水一向由毛姓少數(shù)土劣說了算。鄉(xiāng)蘇維埃政府成立后，曾經(jīng)協(xié)調(diào)解決問題，但兩村毛姓仍有少數(shù)人利用封建迷信，煽動落后群眾恃強阻撓協(xié)議執(zhí)行，以致影響下游合龍鄉(xiāng)。合龍鄉(xiāng)群眾告至中央政府，中央政府派員處理后，又遭毛姓少數(shù)人尋釁鬧事。最后由最高法庭主席何叔衡親自出馬，約同瑞金縣蘇裁判部負(fù)責(zé)人來到白露鄉(xiāng)，再次召集各方干部、群眾代表開會，并得到毛姓大多數(shù)群眾支持，問題才終于解決。四是培訓(xùn)瑞金工農(nóng)干部。為盡快提高瑞金工農(nóng)干部的理論、政策、文化水平，使之盡快適應(yīng)工作需要，中央政府專門舉辦了兩期蘇維埃訓(xùn)練班。訓(xùn)練班每期一個月，第一期于1932年2月29日結(jié)束并舉行畢業(yè)典禮。訓(xùn)練班主任何叔衡、中央政府主持工作的副主席項英，在畢業(yè)典禮上分別講話，詳細(xì)指示工作方針及實際工作方法。全班學(xué)員22人，次日即由瑞金縣蘇維埃政府介紹，分派各區(qū)實習(xí)。接著第二期又開學(xué)，學(xué)員全系瑞金各區(qū)蘇的主席和委員。
基本保留了瑞金縣第二次黨代會后的縣委工作班子，延續(xù)了縣二次黨代會決議的各項工作（除肅反外）。中共瑞金縣第二次代表大會于1931年7月2日在縣城群德小學(xué)開幕。縣委及各區(qū)代表60余人出席，紅三十五軍軍長鄧毅剛、政委李井泉及政治部主任等到會指導(dǎo)。會議重點討論和部署了瑞金的肅反工作，以及全蘇大會（即一蘇大）的準(zhǔn)備工作；還有分田、武裝整頓與擴紅、蘇維埃建設(shè)（包括文化、交通、經(jīng)濟、醫(yī)療等）、黨的改造與團的工作、群團工會工作、縣委改組等問題的討論與決議。新的縣委執(zhí)行委員會由李添富、劉志平、古海堂、謝在權(quán)、楊明昌、林柱、廖盛群、周運堂等人組成，李添富為書記。縣委下設(shè)組織部、宣傳部、婦女部及秘書等機構(gòu)，作為工作班子。鄧小平主政伊始，改組了縣委執(zhí)委會是可以肯定的（處決了李添富，撤了謝在權(quán)，或許還有別的人員調(diào)整），卻未動當(dāng)時的工作班子。《中共瑞金縣組織史資料（1926—1987）》清楚地記錄了這一事實，組織部部長陳景魁、宣傳部部長陳謙、婦女部部長胡繼夫、秘書陳萬通，均得以保留原職，在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下工作。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)開展的迎接一蘇大、擴紅、文化經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)、群團建設(shè)等工作，也大體參照了瑞金縣二次黨代會定下的基調(diào)。瑞金第二次分田的實踐，也證明了這一點。瑞金縣二次黨代會對全縣第二次分田進行了充分的討論與爭議，最終確定了比較合理的分田原則及分田方法，限定當(dāng)年7月15日前完成任務(wù)。各區(qū)、鄉(xiāng)迅速貫徹執(zhí)行黨代會精神，第二次分田進展很快，除部分偏遠(yuǎn)山區(qū)遲至1932年春結(jié)束，大多數(shù)地區(qū)都在當(dāng)年9月完成了這項工作。還有一蘇大的準(zhǔn)備工作，如選舉代表、籌集物資、提供場地等，以及擴紅，整頓地方武裝，改造和健全工會、貧農(nóng)團等群眾團體，開辦學(xué)校和教員訓(xùn)練班，等等，也都按照縣二次黨代會所定，有序進行。
綜上所述可知，鄧小平主政瑞金10個月，就使瑞金局勢穩(wěn)定，不少工作都有起色，足見其能力與才華。但鄧小平并非單打獨斗，他的身邊、身后都有許多人和組織，包括中央層面，跟他一起努力奮斗。
鄧小平主政瑞金的政績
學(xué)界對鄧小平主政瑞金的政績，做了許多介紹和高度評價，但其中不乏概念先行、移花接木、照搬照轉(zhuǎn)、“合理想象”者；就是引用的當(dāng)事人回憶，也有牛頭不對馬嘴的。筆者僅依當(dāng)年文獻等史料，對此做些評介。
1932年4月6日出版的第16期《紅色中華》報，刊登了《中央執(zhí)行委員會檢查瑞金工作后的決議》。這是目前所能見到的臨時中央政府當(dāng)時對鄧小平主政下的瑞金工作所做的最為全面的總結(jié)。該《決議》首先肯定瑞金全縣工作自中央政府成立后，在某些工作上有相當(dāng)?shù)倪M步。統(tǒng)一財政在縣蘇及有些區(qū)蘇（特別在黃安區(qū)、渡黃區(qū)等），都相當(dāng)?shù)貓?zhí)行了財政條例和統(tǒng)一財政訓(xùn)令；那里的浪費和漫無限制的開支狀態(tài)已大大減少了，開始實行預(yù)決算。在肅反問題上，一般來說，對于過去的錯誤，如隨意捕人、偏信口供、使用肉刑等，已有大的轉(zhuǎn)變；對于過去政治犯，在縣蘇已遵照第六號訓(xùn)令正式開庭審判，革命秩序相當(dāng)建立。擴大紅軍工作已獲得相當(dāng)成績，留紅軍公田已實行。在選舉運動中，對于排斥富農(nóng)和沒收富農(nóng)在過去竊取的好田等斗爭，有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。
以上各條表明鄧小平在貫徹執(zhí)行中央政令及階級路線上，態(tài)度積極，行動迅速，效果顯著。財政條例和統(tǒng)一財政訓(xùn)令，都是1931年12月（后者晚至29日）頒布的，瑞金縣蘇及部分區(qū)蘇（黃安區(qū)、渡黃區(qū)還地處邊遠(yuǎn)山區(qū)）能在短期內(nèi)克服認(rèn)識及技術(shù)上的困難，執(zhí)行兩個財政法規(guī)（令），實行預(yù)決算制度，并因此減少了公帑的浪費和亂開支現(xiàn)象，是很不容易的。在這方面，瑞金走在了中央蘇區(qū)各縣前面（這應(yīng)跟瑞金系中央直屬縣有關(guān)）。肅反方面的轉(zhuǎn)變，表明鄧小平在贛東特委支持下，制止和糾正肅清“社會民主黨”錯誤的努力與成果，得到進一步鞏固及擴大。加上正確執(zhí)行《蘇區(qū)中央局關(guān)于肅反工作決議案》（1932年1月7日），遂使過去靠“逼、供、信”辦案的錯誤大為減少，而轉(zhuǎn)到以法辦案，革命秩序由此得以建立。擴紅的成績，在《江西蘇區(qū)中共省委工作總結(jié)報告（一、二、三、四月總報告）》中也得到肯定。瑞金被該《報告》列入擴紅工作“執(zhí)行較好”的六七個縣里邊。這跟瑞金開展擁護紅軍、優(yōu)待紅軍家屬的工作做得好，赤衛(wèi)軍的組織也“完全組織起來”（時有赤衛(wèi)軍35253人，居全省之首）有很大關(guān)系。至于在選舉運動中對富農(nóng)采取的舉措，只能認(rèn)為是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的瑞金縣委忠實執(zhí)行了當(dāng)時的選舉細(xì)則（富農(nóng)無選舉權(quán)），以及土地革命政策（富農(nóng)分壞田）。這從《瑞金紅旗》第7期上鄧小平親撰的《驚人的好消息——紅軍三軍團攻下會昌》一文，就可以得到證實。有意思的是，所有論述鄧小平在中央蘇區(qū)事跡的文章、著作，都不引述這一條。其實，大可不必如此“避諱”“護短”，因為這種情況正好反映了彼時的共產(chǎn)黨人的時代局限，而不是鄧小平個人的錯誤。
《決議》指出瑞金工作中所存在的“嚴(yán)重錯誤”多達12條，如執(zhí)行土地法不徹底不深入，既有富農(nóng)分得好田的現(xiàn)象，也有侵犯中農(nóng)的問題；沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動法、優(yōu)待紅軍條例、中央政府命令；忽視婦女權(quán)利，執(zhí)行婚姻法遲疑；各地政府充滿事務(wù)主義，吃飯的人多、做事的人少，沒有很好建立各部工作，混同于群眾團體；有些區(qū)、鄉(xiāng)還有貪污腐化及亂捕人的現(xiàn)象。此外，《決議》還指出了瑞金各區(qū)、鄉(xiāng)選舉運動中的錯誤。最后，《決議》傳達了中央執(zhí)行委員會對瑞金工作的指示。
以上《決議》所指出的瑞金工作的“嚴(yán)重錯誤”，除侵犯中農(nóng)、干部貪污腐化、亂捕人的現(xiàn)象可以算數(shù)外，其他各條實系工作中的缺點。對這些錯誤、缺點及中執(zhí)委指示，應(yīng)當(dāng)站在歷史唯物主義的立場上來看，這就是：承認(rèn)它們的客觀存在，在指出其中的局限性和“左”的傾向的同時，肯定其正確的、合理的一面。絕不能為了突出鄧小平的毛派屬性和個人功績，而無視乃至否定當(dāng)時的中共中央、中央政府對他及瑞金工作的指導(dǎo)與支持。中執(zhí)委指出的瑞金工作的錯誤、缺點，有部分是在取得成績和進步的同時，存在的不足；有的是在社會急劇變革中，人們（包括干部和群眾）的思想認(rèn)識、政策水平、操作能力跟不上新的形勢、新的工作的變化與要求，一時辦不到的。中執(zhí)委的指示，充分反映了中國共產(chǎn)黨從人民的利益出發(fā)想問題，走群眾路線辦事情，把政策和策略作為解決問題的關(guān)鍵與利器的事實。鄧小平主政瑞金時的所為所得，正是秉承和發(fā)揚了這一條。
上述兩件文獻資料，反映的是臨時中央政府成立后鄧小平主政瑞金的政績。此前，鄧小平主政瑞金的政績主要有：
制止和糾正肅“社民黨”的錯誤。據(jù)時任瑞金縣壬田區(qū)合龍鄉(xiāng)蘇政府財經(jīng)委員的朱開銓事后多年回憶：“鄧小平同志一到瑞金就定了措施，發(fā)布了命令：第一，立即停止殺人；第二，已被供出名字的一律不抓（因為這些名字都是用刑訊逼供得來的，結(jié)果是越逼越多，越抓越多，抓都來不及）；第三，已在押的，凡是貧農(nóng)、中農(nóng)成分的一律先放掉，地主、富農(nóng)能罰錢的，就罰一些錢，罰不到錢的，最后也都取保放掉。”由此瑞金的“殺人風(fēng)”剎住了，全縣人民都高興，稱贊鄧小平的措施是救命的法寶。
創(chuàng)辦中共瑞金縣委機關(guān)報《瑞金紅旗》。這是一份石印2版小報，每逢5日、10日出版。鄧小平把它作為指導(dǎo)全縣工作的一個平臺，親自撰稿發(fā)表在該報上。1931年11月27日，紅三軍團攻下會昌縣城后，鄧小平即寫了《驚人的好消息——紅軍三軍團攻下會昌》一文，刊載于該報。《瑞金紅旗》還刊登過《紀(jì)念廣州暴動與瑞金的階級斗爭》（第9期）、《積極準(zhǔn)備蘇區(qū)少先隊代表大會的工作》（第12期）、《少先隊的任務(wù)》、《蘇區(qū)團第一次代表大會快到了》（第14期）等文章。1932年5月，鄧小平調(diào)離瑞金前后，《瑞金紅旗》改為中共瑞金縣委、少共瑞金縣委聯(lián)合機關(guān)報。
籌備一蘇大的后勤保障并組織群眾祝賀，以及前述各項等等。
