1949年，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民經(jīng)過28年苦苦追尋和浴血奮戰(zhàn)，迎來了一個(gè)由人民當(dāng)家作主的全新的歷史新紀(jì)元。同年9月30日，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議閉幕式上，通過了一份由毛澤東起草的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣言》，其中明確寫道：“中國(guó)的歷史，從此開辟了一個(gè)新的時(shí)代。”作為引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代的偉大人物，站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，毛澤東關(guān)注、思考并回應(yīng)、回答了一系列關(guān)系全局的重大理論問題和實(shí)踐問題。

1949年7月5日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常務(wù)委員合影

■回答經(jīng)濟(jì)悲觀論調(diào)：“善于建設(shè)一個(gè)新世界”，“將活得比帝國(guó)主義國(guó)家要好些”

進(jìn)入1949年，面對(duì)歷史的大轉(zhuǎn)折、大變革，正在中國(guó)共產(chǎn)黨著手籌建新中國(guó)的時(shí)候，社會(huì)上基于主客觀因素特別是對(duì)我們黨即將建立的新社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和所要采取的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不清楚，出現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)悲觀論調(diào)。這種論調(diào)很快傳到黨內(nèi)，就像毛澤東指出的：“在理論和原則性的問題上，黨內(nèi)是存在著許多糊涂思想。”這種“糊涂思想”，將從根基上嚴(yán)重影響即將來臨的新中國(guó)建設(shè)。毛澤東清楚地看到了這個(gè)根本性的問題，并決定親自作出回答：“這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)怎樣來回答呢？我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣地來回答”。這就是黨的七屆二中全會(huì)要重點(diǎn)解決的問題。

1949年3月5日至13日，中共中央在河北省平山縣西柏坡召開了新中國(guó)成立前的最后一次中央全會(huì)。從這次會(huì)議上毛澤東分別在開幕時(shí)的報(bào)告和閉幕時(shí)的結(jié)論中，可以看出他對(duì)我們黨和即將成立的新中國(guó)的深邃思考。概括起來說，毛澤東在會(huì)上提出了促進(jìn)革命迅速取得全國(guó)勝利和組織這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針；說明了在全國(guó)勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市工作必須以生產(chǎn)建設(shè)為中心；規(guī)定了黨在全國(guó)勝利以后，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策，特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指出了中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的發(fā)展方向；等等。

這次會(huì)議為我們留下了一份極為寶貴的精神財(cái)富，即后來無論在任何國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜變化中，我們?nèi)h都必須保持的清醒頭腦，保持的一種堅(jiān)定的思想狀況和精神狀態(tài)：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”

也恰恰在這個(gè)時(shí)候，黨內(nèi)出現(xiàn)了兩種比較明顯的思想傾向：一種是驕傲自滿、功成名就的思想，一種是本領(lǐng)恐慌、畏懼悲觀的“糊涂思想”。兩種思想狀態(tài)都不利于我們黨即將面臨的偉大時(shí)代。

對(duì)前一種思想狀況，毛澤東語重心長(zhǎng)地告誡大家：“我們很快就要在全國(guó)勝利了。這個(gè)勝利將沖破帝國(guó)主義的東方戰(zhàn)線，具有偉大的國(guó)際意義。奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。資產(chǎn)階級(jí)懷疑我們的建設(shè)能力。帝國(guó)主義者估計(jì)我們終久會(huì)要向他們討乞才能活下去。因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況。奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國(guó)人民民主革命的勝利，就會(huì)使人們感覺那好像只是一出長(zhǎng)劇的一個(gè)短小的序幕。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。”毛澤東這里特別提醒大家：“這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白。”這就是毛澤東給全黨的回答，因此才有“兩個(gè)務(wù)必”的告誡和提醒，才有“繼續(xù)地保持”兩種作風(fēng)的交代。

■以“一總七分”的方式回應(yīng)經(jīng)濟(jì)上的悲觀論調(diào)

對(duì)后一種思想狀況，主要反映在即將接管城市帶來的一系列困惑上。因?yàn)檫@種困惑，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)上的悲觀論調(diào)。這種悲觀論調(diào)，被毛澤東稱為“理論和原則性的問題上”的“糊涂思想”。對(duì)此，毛澤東在講話中用了較大的篇幅專門回答這個(gè)問題，概括起來，就是“一總七分”。

一總，即總體上的回答，主要針對(duì)的是那種認(rèn)為中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代性不足的顧慮。毛澤東指出：“中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國(guó)范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右。這是帝國(guó)主義制度和封建制度壓迫中國(guó)的結(jié)果，這是舊中國(guó)半殖民地和半封建社會(huì)性質(zhì)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。對(duì)于這些問題的進(jìn)一步的明確的認(rèn)識(shí)和解決，是我黨當(dāng)前的重要任務(wù)。”回答這一問題，毛澤東指出了我們黨認(rèn)識(shí)問題和解決問題的出發(fā)點(diǎn)，也明確了我們黨“當(dāng)前的重要任務(wù)”。

明確了我們黨在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和策略上的重要任務(wù)以后，毛澤東分別從七個(gè)方面批評(píng)了“左”和右的觀點(diǎn)，闡明了我們黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向“現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”問題。

第一個(gè)方面，毛澤東認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)已經(jīng)具有的大約10%的、具有進(jìn)步性的“現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命的資格。

第二個(gè)方面，毛澤東指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的土地所有制改革，正在進(jìn)一步鞏固我們的基礎(chǔ)。中國(guó)還有大約90%的分散的、個(gè)體的、具有落后性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是，我們黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的土地所有制改革，“取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步地向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性”。

第三個(gè)方面，毛澤東肯定地指出，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是“整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分”。中國(guó)的現(xiàn)代性工業(yè)的產(chǎn)值中，最大的和最主要的資本是集中在帝國(guó)主義者及其走狗中國(guó)官僚資產(chǎn)階級(jí)的手里，沒收這些資本歸無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)所有，就使人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。

第四個(gè)方面，毛澤東提出，可以利用資本主義，但必須受限制，不能任其泛濫，要有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。中國(guó)的私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性工業(yè)中的第二位。在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。但是中國(guó)資本主義的存在和發(fā)展，不是如同資本主義國(guó)家那樣不受限制任其泛濫的。它將被限制地發(fā)展。限制和反限制，將是新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式。

第五個(gè)方面，毛澤東提出，對(duì)占絕大多數(shù)的個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，必須加以引導(dǎo)，組織合作社，不能放任自流。占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值90%的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。中國(guó)人民的文化落后和沒有合作社傳統(tǒng)，可能使得我們遇到困難；但是可以組織，必須組織，必須推廣和發(fā)展。單有國(guó)有經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來的社會(huì)主義社會(huì)，就不可能鞏固無產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第六個(gè)方面，毛澤東果斷地提出，新生的人民共和國(guó)，要采取內(nèi)外貿(mào)方面節(jié)制和統(tǒng)制的基本政策。人民共和國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，沒有對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的。對(duì)內(nèi)的節(jié)制資本和對(duì)外的統(tǒng)制貿(mào)易，是這個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中的兩個(gè)基本政策。

第七個(gè)方面，毛澤東進(jìn)一步批駁經(jīng)濟(jì)悲觀論者，明確指出，不能只看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的落后一面，更主要的是要看到中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民的奮斗精神。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)是落后的，但是中國(guó)人民是勇敢而勤勞的，中國(guó)人民革命的勝利和人民共和國(guó)的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加上世界各國(guó)工人階級(jí)的援助（主要提到了蘇聯(lián)的援助），中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓模袊?guó)的興盛是可以計(jì)日程功的。

最后，毛澤東肯定地回答說：“對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的悲觀論點(diǎn)，沒有任何的根據(jù)。”

有了上述科學(xué)、求實(shí)和充分自信的分析，毛澤東才堅(jiān)定地提出，在革命勝利以后，我們就能夠迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。毛澤東自信地說：“我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉聿欢臇|西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。中國(guó)人民不但可以不要向帝國(guó)主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國(guó)主義國(guó)家要好些。”

■講清政治制度構(gòu)架：“集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”

1949年6月，新的政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)已見雛形，建立新中國(guó)的步伐也日益緊促。站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨即將走向全國(guó)執(zhí)政、建立新政權(quán)的時(shí)候，必須清楚地回答我們將要建立的是一個(gè)什么樣的政權(quán)，建立一個(gè)什么樣的政治制度。全面、系統(tǒng)地回答這個(gè)至關(guān)重要的問題，毛澤東是通過撰寫文章的形式來解決的。他曾經(jīng)對(duì)秘書胡喬木提出：“寫一篇紀(jì)念‘七一’的論文。”本想讓胡喬木承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，但胡喬木的初稿起草出來后，沒有達(dá)到毛澤東的要求。后來，胡喬木回憶這件事時(shí)說：“稿子寫出以后，結(jié)果沒有用。毛主席自己寫了紀(jì)念‘七一’的文章，這就是著名的《論人民民主專政》。”

后來，胡喬木在回憶毛澤東時(shí)說：“在政治方面，國(guó)體政體是建立新中國(guó)時(shí)首先要回答的問題。”“在1949年1月會(huì)議上，毛主席對(duì)人民民主專政的含義作了進(jìn)一步的解釋。”“這是基本問題，必須講清。講清就有主動(dòng)權(quán)，否則就沒有主動(dòng)權(quán)，沒有道理好講。半年以后，毛主席自己動(dòng)筆寫了《論人民民主專政》，把這個(gè)道理講給全國(guó)人民聽。”“關(guān)于政體問題，毛主席一直堅(jiān)持《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》中提出的主張，認(rèn)為人民民主專政國(guó)家應(yīng)該采取民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度，中央和地方各級(jí)政府，都應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉。”毛澤東之所以要“把這個(gè)道理講給全國(guó)人民聽”，就因?yàn)檫@些基本問題涉及中國(guó)共產(chǎn)黨人及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安身立命的基礎(chǔ)，這些問題如果不從政治高度和理論深度上講清楚，就會(huì)出現(xiàn)混亂。毛澤東通過這樣一篇重頭文章給予回答，從總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)，把一些重大而基本的問題講清楚了。

1949年6月30日，新華社全文播發(fā)了毛澤東撰寫的《論人民民主專政》；7月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年的日子，由《人民日?qǐng)?bào)》頭版整版刊出。這篇文章總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后領(lǐng)導(dǎo)民主革命的基本經(jīng)驗(yàn)，闡述了人民民主專政的基本思想。其中明確指出：“中國(guó)人民在幾十年中積累起來的一切經(jīng)驗(yàn)，都叫我們實(shí)行人民民主專政。”“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”文章特別強(qiáng)調(diào)：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個(gè)專政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。”“我們完全可以依靠人民民主專政這個(gè)武器，團(tuán)結(jié)全國(guó)除了反動(dòng)派以外的一切人，穩(wěn)步地走到目的地。”

毛澤東在撰寫這篇重要文章時(shí)，貫穿了問題意識(shí)，許多地方是從回應(yīng)和回答問題的角度著眼的。比如，在回應(yīng)那些“外國(guó)反動(dòng)派”所誣稱中共所要建立的制度為“獨(dú)裁”時(shí)，毛澤東干脆利落地說：“可愛的先生們，你們講對(duì)了。”他坦言，實(shí)行人民民主專政，就是“人民民主獨(dú)裁”，“就是剝奪反動(dòng)派的發(fā)言權(quán)，只讓人民有發(fā)言權(quán)”。這一回答，充分反映了毛澤東在制度設(shè)計(jì)上的高度自信。他明確指出：中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“團(tuán)結(jié)起來，組成自己的國(guó)家，選舉自己的政府，向著帝國(guó)主義的走狗即地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國(guó)民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政，實(shí)行獨(dú)裁，壓迫這些人，只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不許他們亂說亂動(dòng)”。他特別強(qiáng)調(diào)了這種制度對(duì)反動(dòng)派“實(shí)行專政，實(shí)行獨(dú)裁”，而“對(duì)于人民內(nèi)部，則實(shí)行民主制度”的內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)了“人民民主專政的國(guó)家制度”，這樣的制度，與那些“罵我們實(shí)行‘獨(dú)裁’或‘極權(quán)主義’的外國(guó)反動(dòng)派”的制度恰恰相反，“他們實(shí)行了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和其他人民的一個(gè)階級(jí)的獨(dú)裁制度，一個(gè)階級(jí)的極權(quán)主義”。

對(duì)于為什么要叫“人民民主專政”這個(gè)概念，毛澤東在1949年初接見來華了解中國(guó)革命進(jìn)展和即將建立新政權(quán)情況的蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)時(shí)，作過這樣的解釋：“這個(gè)政權(quán)的性質(zhì)簡(jiǎn)括地講就是在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的人民民主專政，而究其實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級(jí)專政。不過對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來說，稱為人民民主專政更為合適、更為合情合理。”毛澤東還說明，這個(gè)政權(quán)的組成必須是個(gè)聯(lián)合政府，但國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是在中國(guó)共產(chǎn)黨手里的。中國(guó)共產(chǎn)黨是核心、是骨干。這樣的新政權(quán)建立后，需要不斷加強(qiáng)和擴(kuò)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

除了在理論上講清楚人民民主專政的問題，毛澤東還特別關(guān)注實(shí)踐的發(fā)展。就是在中央人民政府成立后，毛澤東隨時(shí)注意地方各級(jí)人民政權(quán)的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣了一些地方的基礎(chǔ)民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。比如，他推廣過華東地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，1949年10月13日，為轉(zhuǎn)發(fā)上海附近松江縣（今松江區(qū)）創(chuàng)造的召開全縣各界人民代表會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東起草了給各中共中央局負(fù)責(zé)人的電報(bào)，提出：“請(qǐng)即通令所屬一律仿照辦理。這是一件大事。如果一千幾百個(gè)縣都能開起全縣代表大會(huì)（應(yīng)為代表會(huì)議）來，并能開得好，那就會(huì)對(duì)于我黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民的工作，對(duì)于使黨內(nèi)外廣大干部獲得教育，都是極重要的。務(wù)望仿照辦理，抓緊去做。并請(qǐng)你們選擇一個(gè)縣，親自出席，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)所屬。”他還要求華東各地省委、區(qū)黨委、地委負(fù)責(zé)同志，“親自出席若干縣，取得經(jīng)驗(yàn)，以利推廣”。再比如，他也推廣過華北地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。10月30日，他就華北經(jīng)驗(yàn)要求各中央局和分局：各城市強(qiáng)調(diào)各地召開城市各界代表會(huì)議，一般都以當(dāng)前生產(chǎn)上的重要問題為議題；推選代表既要有嚴(yán)肅性，又要有廣泛的代表性。每次會(huì)議，應(yīng)抓緊解決為廣大群眾所迫切要求解決的一兩個(gè)問題。決議后一定要貫徹執(zhí)行，不能執(zhí)行的不要決定；決定了但行不通的，應(yīng)向代表和群眾說明道理，加以解釋，以示信于人民。使每個(gè)代表都有發(fā)言的機(jī)會(huì)，是開好代表會(huì)議的關(guān)鍵。各界代表會(huì)議一定要和當(dāng)前實(shí)際工作密切結(jié)合。又比如，他還推廣過華南地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。11月27日，他要求把廣東的經(jīng)驗(yàn)推廣到華中局、華東局、西北局等地，提出：必須將這種市的縣的各界人民代表會(huì)議看成團(tuán)結(jié)各界人民，動(dòng)員群眾完成剿匪反霸、肅清特務(wù)、減租減息、征稅征糧、恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)與發(fā)展文化教育直至完成土地改革的極重要的工具，一律每三個(gè)月召開一次。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須充分注意給予指導(dǎo)，按時(shí)召開，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流經(jīng)驗(yàn)。

總之，回答這個(gè)問題，毛澤東既有頂層設(shè)計(jì)上的思考，又有基層探索的總結(jié)。其中表達(dá)的主題，就是共產(chǎn)黨人的制度自信，向世人昭告中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在制度選擇上的堅(jiān)定性。