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      黨費(fèi):從制度之始到框架形成與完善(下)
      來(lái)源:《黨史博覽》2021年第5期  作者:閆樹(shù)軍  點(diǎn)擊次數(shù):

      ■黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志■

      中共現(xiàn)行的黨章,是20171024日十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。十九大黨章××章××條就是:年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

      在第九條中,有這樣的規(guī)定:黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

      按期交納黨費(fèi),是黨章的規(guī)定,是每位黨員必須遵守的。事實(shí)上,黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志。在建黨初期和革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,在交納黨費(fèi)問(wèn)題上,老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在黨史上留下了永恒的記憶。


      1995年4月10日,陳云逝世當(dāng)天交納黨費(fèi)的收據(jù)

      ■建黨初期交納黨費(fèi)的情況

      在黨的初創(chuàng)階段,黨員按時(shí)交納黨費(fèi)的情況并不樂(lè)觀。1922年中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)二大時(shí),全國(guó)才有黨員195名,且多為清貧的知識(shí)分子、職業(yè)革命家。他們沒(méi)有收入或收入很少,上繳的黨費(fèi)難以支撐黨的活動(dòng)。1924年上海地方委員會(huì)工作報(bào)告中說(shuō),在47名黨員中,學(xué)生13人,工人8人,商人3人,教員、編輯或其他職業(yè)的有23人,合計(jì)每月可收黨費(fèi)130元,但“實(shí)際上不能按月收清,上月收到的僅30元”。山東地方委員會(huì)工作報(bào)告,濟(jì)南有黨員8人,青島3人,淄川炭礦2人,張店1人,濟(jì)寧1人,離(開(kāi))濟(jì)(南)者1人,除1人按月交納特別費(fèi)3元外,余均4個(gè)月未交黨費(fèi)。《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)革命檔案資料叢書(shū)》第2卷中記載:19236月,馬林致共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)的信中提到,中共有黨員420名(其中工人160名),“繳納黨費(fèi)的黨員不到十分之一”。

      當(dāng)時(shí),黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐(黨內(nèi)義務(wù)捐)、黨費(fèi)三類(lèi)。其中黨外協(xié)助是來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際、黨外人士或團(tuán)體的資助,黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員派捐,比如李大釗,在建黨前每個(gè)月從120元的薪金中拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動(dòng)費(fèi)用。“在已知的共產(chǎn)主義者中,他是每月拿出資助革命×多的人。”此時(shí),黨費(fèi)對(duì)黨的生存至關(guān)重要,這就要求每個(gè)黨員按規(guī)定交納。而黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi),致使黨原本緊缺的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更加匱乏。19249月,陳獨(dú)秀致信維經(jīng)斯基,陳述經(jīng)濟(jì)困境,由于經(jīng)費(fèi)不足,黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

      這一時(shí)期黨費(fèi)收繳困難的原因有很多,但主要還是與當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的斗爭(zhēng)環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會(huì)為例,19241月,中共中央特派員吳溶滄在濟(jì)南向銀行籌款時(shí)被捕。在反動(dòng)軍警的到處搜捕下,濟(jì)南的多名共產(chǎn)黨員被迫離開(kāi),致使黨在濟(jì)南的工作一度陷入停頓狀態(tài),“四個(gè)月未曾正式開(kāi)會(huì)”。在此環(huán)境下,讓黨員按月交納黨費(fèi)顯然不太現(xiàn)實(shí)。

      ■革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,黨費(fèi)是怎樣交納的

      盡管如此,廣大黨員仍然把交黨費(fèi)看得很重。曾擔(dān)任過(guò)山西省委宣傳部副部長(zhǎng)的劉江,是193711月入黨的老黨員。那時(shí),太原會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,太原被日軍占領(lǐng)。當(dāng)時(shí)19歲的劉江和另一名同時(shí)入黨的同志回到和順老家的村里,他當(dāng)村長(zhǎng),那名同志當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)。那時(shí)當(dāng)村長(zhǎng)是沒(méi)有工資的,劉江靠著地里出產(chǎn)的東西,才能有一點(diǎn)點(diǎn)活錢(qián),日子過(guò)得“連吃鹽都買(mǎi)不起”,但就在那樣極困難的情況下,劉江還要省出錢(qián)來(lái)交黨費(fèi)。在入黨時(shí),介紹人對(duì)他說(shuō):入了黨,就要交黨費(fèi)。“這不是黨和你要錢(qián),黨也不靠你的錢(qián)。而是作為一個(gè)黨員,要表示對(duì)黨的忠誠(chéng),這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少,看個(gè)人心意。”

      劉江牢記入黨介紹人的談話。他××次交的黨費(fèi)是兩個(gè)大銅板,在當(dāng)時(shí)只夠買(mǎi)兩個(gè)大燒餅。然而重要的是,劉江用自己的真心實(shí)意,表達(dá)對(duì)黨的忠誠(chéng)。劉江后來(lái)調(diào)到太行《新華日?qǐng)?bào)》后,有了固定的收入,即每月有兩塊錢(qián)的津貼。每月發(fā)津貼的第二天,他就會(huì)拿出兩角錢(qián)來(lái)交給自己的黨小組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)還是秘密黨員制,所以不會(huì)有人過(guò)來(lái)向他收黨費(fèi),都是他找機(jī)會(huì)交給黨小組長(zhǎng)。

      長(zhǎng)征途中曾發(fā)生過(guò)這樣一則感人的故事:紅軍翻越黨嶺山時(shí),發(fā)現(xiàn)一些凍僵了的戰(zhàn)士遺體。后來(lái)的戰(zhàn)友想用雪把這些遺體再深埋一下,卻發(fā)現(xiàn)有個(gè)戰(zhàn)友的拳頭里還緊握著東西。掰開(kāi)一看,是一張黨證和一塊銀圓,上面寫(xiě)著:劉志海,中共正式黨員,19333月入黨。原來(lái),劉志海是要用這僅剩的一塊銀圓交×后一次黨費(fèi)。

      ■老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家交黨費(fèi)的故事

      193510月中央紅軍到達(dá)陜北后,周恩來(lái)忙于處理各種工作。有一次,警衛(wèi)員魏國(guó)祿不忍打擾他,就替他交了五分錢(qián)的黨費(fèi)。幾天后,周恩來(lái)知道了此事,就找到魏國(guó)祿,鄭重地對(duì)他說(shuō),黨費(fèi)不能讓別人代交,軍政大事重要,交黨費(fèi)也很重要,這是每個(gè)黨員的義務(wù)。他把五分錢(qián)黨費(fèi)交給了魏國(guó)祿。雖然只是五分錢(qián)的黨費(fèi),但周恩來(lái)看得很重。

      在中國(guó)人民革命軍事博物館西三樓展廳,陳列著一張2萬(wàn)余元的存款單,是朱德交納黨費(fèi)的憑證。

      新中國(guó)成立初期,朱德曾任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記,但生活依然節(jié)儉。他常教育子女后輩:“我不要孝子賢孫,要的是革命接班人。我要盡到我的責(zé)任,把你們培養(yǎng)成無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命接班人。”

      朱德省吃?xún)€用20多年,積攢下2萬(wàn)元存款。逝世前,他囑咐夫人康克清,這筆錢(qián)不要?jiǎng)佑茫灰纸o孩子,把它交給組織,作他的黨費(fèi)。他說(shuō):“子女們應(yīng)該接革命的班,繼承艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),而不是接受金錢(qián)和物質(zhì)享受,給他們錢(qián)是害了他們。”

      陳云一生淡泊名利。他曾經(jīng)書(shū)寫(xiě)下這樣一個(gè)條幅:“個(gè)人名利淡如水,黨的事業(yè)重如山”。20世紀(jì)80年代初,《陳云文稿選編(一九四九—— 一九五六年)》出版發(fā)行。1982824日,陳云收到5000元的稿費(fèi)。925日,他將這筆稿費(fèi)全部交了黨費(fèi)。現(xiàn)在,這張黨費(fèi)收據(jù)珍藏在陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館。從19945月開(kāi)始,陳云生命的×后日子是在醫(yī)院里度過(guò)的。1995410日清晨,陳云在彌留之際向黨組織交納了×后一次黨費(fèi)。黨費(fèi)收據(jù)是10日上午開(kāi)具的,上面寫(xiě)著:三、四月份黨費(fèi),112.4元。下午,陳云與世長(zhǎng)辭,享年90歲。

      ■黨費(fèi)中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值

      在一些影視作品中,人們經(jīng)常會(huì)看到這樣的場(chǎng)面:一名革命烈士在犧牲之前,用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴(yán)實(shí)的幾塊大洋,以微弱的斷斷續(xù)續(xù)的聲音對(duì)身邊的戰(zhàn)友說(shuō):“這是我的全部積蓄,請(qǐng)?zhí)嫖医唤o組織,當(dāng)作我的×后一次黨費(fèi)……”

      還有不少老干部、老將軍在病危或臨終前把一生僅有的十幾萬(wàn)元存款,一半交納×后一次黨費(fèi),一半捐贈(zèng)給希望工程。這些老同志充滿深情地回憶說(shuō),自己每個(gè)月要辦的××件事就是向組織交納黨費(fèi)。這不是單純的幾塊錢(qián)或幾十元錢(qián)的問(wèn)題,而是一個(gè)政治信念和政治義務(wù),它表達(dá)著自己對(duì)黨的濃厚感情和政治忠誠(chéng)。

      由此看來(lái),在黨的發(fā)展歷史上,黨費(fèi)更有著厚重的“軟實(shí)力”,其中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值。

      1943年入黨并參加革命的周智夫,用一生的奉獻(xiàn)踐行了對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)。在彌留之際,周智夫還立下遺囑:對(duì)黨知恩報(bào)恩,就涌泉相報(bào),向黨交黨費(fèi)12萬(wàn)元。

      周恩來(lái)在生前囑托鄧穎超,將積蓄作為“特殊黨費(fèi)”交給黨組織。鄧穎超去世時(shí),再次囑托身邊人,要將她的所有積蓄11146.95元,其中包括購(gòu)買(mǎi)的550元國(guó)庫(kù)券,全部用來(lái)交黨費(fèi)。周恩來(lái)夫婦不僅按時(shí)交納黨費(fèi),而且還交納了“特殊黨費(fèi)”,他們?yōu)槊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨人做出了榜樣。

      中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)之父吳大觀臨終前將10萬(wàn)元積蓄作為黨費(fèi)上交:“代表了一個(gè)黨員的一點(diǎn)心意,也可以說(shuō)是自己的信仰。”老紅軍李中權(quán)生前拿出積攢的20萬(wàn)元委托空軍黨委代他交黨費(fèi):“我就像一棵小草,永遠(yuǎn)難報(bào)黨的恩情。”

      黨費(fèi)里飽含共產(chǎn)黨人的樸素情懷。傾聽(tīng)靈魂的聲音,他們常思黨恩,把交黨費(fèi)當(dāng)成畢生的自覺(jué)之舉,把報(bào)恩之心化作報(bào)恩之行,把對(duì)黨的忠誠(chéng)鐫刻在靈魂深處,它猶如一團(tuán)火、一盞燈,照亮前路。

      ■“特殊黨費(fèi)”

      2008513日,即四川汶川發(fā)生特大地震的第二天,浙江企業(yè)家祁友富向街道黨工委交了10萬(wàn)元“救災(zāi)黨費(fèi)”,這成為××筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費(fèi)”。5天后,中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》,開(kāi)了全國(guó)性黨員交納“特殊黨費(fèi)”賑災(zāi)的先河。交“特殊黨費(fèi)”本著“自愿、不定標(biāo)準(zhǔn)、不強(qiáng)行攤派”的原則。當(dāng)時(shí),有4550多萬(wàn)名黨員交納了“特殊黨費(fèi)”97.3億元,用以賑災(zāi)。在此之前,“特殊黨費(fèi)”這個(gè)詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀(jì)念日,由黨員用來(lái)表達(dá)對(duì)黨的特殊情意。更多時(shí)候,“特殊黨費(fèi)”出現(xiàn)在黨員的遺囑中,作為個(gè)人上交的×后一筆黨費(fèi)。

      “特殊黨費(fèi)”之特殊,主要是其用途超出了中組部下發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該《規(guī)定》,“黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充”。也就是說(shuō),黨費(fèi)只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費(fèi)”,主要用于災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問(wèn)、黨建上,非黨員同樣是“特殊黨費(fèi)”的受益者。作為捐款,“特殊黨費(fèi)”之特殊,在于其受到的重視程度及其運(yùn)作模式。從一開(kāi)始,“特殊黨費(fèi)”就受到了中央的特殊“關(guān)懷”,中央領(lǐng)導(dǎo)曾先后作出重要批示,要求認(rèn)真做好“特殊黨費(fèi)”的使用和監(jiān)督。另外,“特殊黨費(fèi)”捐款與普通捐款的×大不同,在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一個(gè)普通公民要支援災(zāi)區(qū),可以捐款給紅十字會(huì)、扶貧基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體,也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公益性非營(yíng)利事業(yè)機(jī)構(gòu)。而“特殊黨費(fèi)”由黨員上交到縣級(jí)以上黨委組織部門(mén),然后經(jīng)由地方黨委組織部門(mén)逐級(jí)上交中央組織部,由中央組織部轉(zhuǎn)交民政部,×后由民政部下?lián)芙o汶川地震災(zāi)區(qū)。

      按照規(guī)定,黨員必須按月交納黨費(fèi)并有記錄憑證。黨費(fèi)連著黨性、責(zé)任與義務(wù)。“交”與“繳”雖一字之別,意義卻大不同。“交”是主動(dòng)作為,折射黨性之純、責(zé)任之重與守紀(jì)之嚴(yán)。交黨費(fèi)不是形式,而是一種鄭重的儀式,它時(shí)常提醒共產(chǎn)黨人,勿忘黨員本色。黨費(fèi)之輕,或輕于一把鹽、一個(gè)咸菜疙瘩;黨費(fèi)之重,或重于家庭、生命。組織上入黨是一生一次,思想上入黨卻是一生一世!

      ■黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定■

      中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,對(duì)黨費(fèi)交納比例適時(shí)作出調(diào)整,新的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)自200841日起施行。其比例是:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%10000元以上者,交納2%

      離退休干部、退休職工中的黨員,每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi),5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。同時(shí),農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元至1元。學(xué)生黨員、失業(yè)的黨員、依靠撫恤金或救濟(jì)金生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)亍恋蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)0.2元。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi),并從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起開(kāi)始交納。交納黨費(fèi)確有困難的黨員,經(jīng)黨支部研究,報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后,可以少交或免交黨費(fèi)。

      黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括6類(lèi)18項(xiàng):第1類(lèi)是稅,即個(gè)人所得稅;第2類(lèi)是險(xiǎn),包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五險(xiǎn);第3類(lèi)是金,包括住房公積金(含個(gè)人和單位繳納部分)、職業(yè)年金、企業(yè)年金等三金;第4類(lèi)是補(bǔ)貼,包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車(chē)補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等6種改革性補(bǔ)貼;第5類(lèi)是費(fèi),包括取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等;第6類(lèi)是其他津補(bǔ)貼,包括針對(duì)少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

      據(jù)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,其具體使用范圍包括:1.培訓(xùn)黨員;2.訂閱和購(gòu)買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備;3.表彰先進(jìn)基層黨組織、××共產(chǎn)黨員和××黨務(wù)工作者;4.補(bǔ)助生活困難的黨員;5.補(bǔ)助遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

      按照黨章規(guī)定,向黨組織交納黨費(fèi),是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

      按期交納黨費(fèi)是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、從經(jīng)濟(jì)上幫助黨的事業(yè)的表現(xiàn),也是黨員是否具有組織觀念的標(biāo)志。按期交納黨費(fèi),不僅僅是向黨組織交納一些錢(qián)的問(wèn)題,也是培養(yǎng)黨員組織觀念的一種手段,它可以檢驗(yàn)黨員是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的組織觀念。在新黨章中,“全面從嚴(yán)治黨”作為一個(gè)重點(diǎn)被寫(xiě)入。這無(wú)疑是一種高瞻遠(yuǎn)矚的思想,彰顯出全面從嚴(yán)治黨的重要性。所以,正確對(duì)待并及時(shí)足額交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)黨員黨性觀念、組織紀(jì)律和責(zé)任意識(shí)的一把標(biāo)尺。按時(shí)足額交納黨費(fèi)是黨章的明確要求,是黨員必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。每位黨員都應(yīng)從交納黨費(fèi)這樣的小事做起,系好政治生活的“××粒扣子”。■


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