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去年地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例78%
本報北京4月26日電 （記者王比學）25日，在十三屆全國人大常委會第二次會議上，受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作關于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。
據(jù)介紹，2017年，大氣和水環(huán)境質量進一步改善，土壤環(huán)境風險有所遏制，生態(tài)系統(tǒng)格局總體穩(wěn)定，核與輻射安全有效保障，人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質量的積極變化。
在大氣環(huán)境方面，2017年全國338個地級及以上城市中，有99個城市空氣質量達標，占29.3%；全年優(yōu)良天數(shù)比例78.0%，重度及以上污染天數(shù)比例2.5%。全國PM2.5、PM10等主要污染物濃度明顯下降，達標城市數(shù)同比增加12個。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域繼續(xù)改善，但個別地區(qū)污染仍然較重，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優(yōu)良天數(shù)比例仍不到60％，汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例逐年下降，仍需加大治理力度。同時，臭氧超標問題日益顯現(xiàn)，全國臭氧濃度同比上升8.0％，京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原等升幅較大，成為下一步需要重點關注的問題。
在水環(huán)境方面，2017年全國地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例67.9%，劣Ⅴ類水體比例8.3%。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面（點位）中，平均達標率90.5%。城鄉(xiāng)生活飲用水水質達標率均較上年有所提升。三峽庫區(qū)長江干流總體水質為優(yōu)良。
李干杰說，今年主要預期目標是：全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例計劃提高到79％，全國未達標地級及以上城市PM2.5濃度下降2％，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到68.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到7.3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。
農產品供給結構性問題仍然存在
本報北京4月26日電 （記者王比學）25日，在十三屆全國人大常委會第二次會議上，受國務院委托，農業(yè)農村部部長韓長賦作了關于構建現(xiàn)代農業(yè)體系深化農業(yè)供給側結構性改革工作情況的報告。
報告顯示，農產品供給結構性問題仍然存在。經(jīng)過兩年農業(yè)結構調整，我國農產品供給結構逐步調優(yōu)，綠色優(yōu)質農產品供給明顯增加，但一般的低端產品供給仍然偏多，品質優(yōu)良、特色鮮明、消費者青睞的綠色優(yōu)質產品供給仍顯不足，一方面大路貨賣不掉，另一方面好東西又買不到。同時，農業(yè)質量效益仍然不高。我國農業(yè)體量很大，農牧漁、種養(yǎng)加各產業(yè)門類齊全，但總體是大而不強、多而不優(yōu)，突出問題是精深加工不足、產業(yè)鏈條短，農村一二三產業(yè)融合不緊，農民賣的大多還是“原字號”“初字號”農產品， “誰來種地、誰來養(yǎng)豬”問題依然突出。
韓長賦表示，下一步將堅持質量第一，推進質量興農、品牌強農。健全農產品質量標準體系，制修訂一批農獸藥殘留限量標準和品質標準，規(guī)范農獸藥、飼料添加劑使用，從源頭上減少非法添加、濫用亂用現(xiàn)象。研究制定新的化肥農藥總量、強度控制目標，推進農用化學品減量使用。引導和支持新型農業(yè)經(jīng)營主體和國有農場按標生產，加強農產品質量安全監(jiān)管，深入開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，強化基層農產品質量安全監(jiān)管能力建設。實施品牌提升行動，探索建立品牌目錄制度，以創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)為抓手，推介培育一批農業(yè)品牌。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動。編制實施國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。
華僑權益保護制度需進一步完善
本報北京4月26日電 （記者王比學）25日，在十三屆全國人大常委會第二次會議上，受國務院委托，國務院僑務辦公室主任許又聲作了關于華僑權益保護工作情況的報告。
我國是僑務資源大國，有6000多萬華僑華人分布在世界近200個國家和地區(qū)。在談到僑務法治建設的成就時，許又聲總結說，一是健全法律法規(guī)體系。歸僑僑眷權益保護法是保障歸僑僑眷合法權益的專門法律，也對保護華僑權益的部分內容作出規(guī)范。出境入境管理法明確了華僑辦理回國定居、在境內辦理事務以護照證明身份等內容。二是建立維護僑益工作機制。僑辦建立法律顧問制度，成立為僑服務法律顧問團，推動在地方政府及相關部門或辦事大廳設立為僑法律服務平臺，目前，全國已建立近300個為僑法律服務工作窗口、站點、顧問團等服務平臺。三是開展涉僑普法宣傳。把涉僑法律法規(guī)作為“七五”普法宣傳重要內容，面向全社會廣泛開展形式多樣的涉僑法治宣傳教育活動。
據(jù)介紹，盡管憲法對保護華僑權益作出了明確規(guī)定，但國家層面還沒有針對華僑權益保護的專門性法律，相關華僑權益保護的內容散見在歸僑僑眷權益保護法、國籍法、出境入境管理法、收養(yǎng)法、公益事業(yè)捐贈法等法律以及有關行政法規(guī)中，導致華僑一些權益在實踐中難以有效落實，華僑權益保護的法律制度需要進一步完善。報告建議抓緊研究制定華僑權益保護法，適時列入全國人大常委會立法規(guī)劃，國務院及有關部門將積極做好相關工作。
人民陪審員參審質效得到提升
本報北京4月26日電 （記者王比學）25日，十三屆全國人大常委會第二次會議審議了最高人民法院關于人民陪審員制度改革試點情況的報告。
據(jù)介紹，人民陪審員制度改革試點3年來，通過完善參審機制，人民陪審員參審質效得到提升。試點法院合理確定參審范圍，設置參審案件數(shù)上限，嘗試適用大合議庭審理模式，探索事實審與法律審相分離，細化參審工作流程，逐漸從原來的注重陪審案件“數(shù)量” “陪審率”向關注陪審案件“質量”轉變，“駐庭陪審” “陪而不審” “審而不議”等問題得到較好解決。試點以來，人民陪審員共參審刑事案件30659件，民事案件178749件，行政案件11846件，占一審普通程序案件的77.4%。由人民陪審員參與組成5人以上大合議庭審結涉及群體利益、社會公共利益等社會影響較大的案件3658件，取得了良好法律效果和社會效果。
下一步，為確保人民陪審員法的有效實施，最高人民法院將制定《關于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定》，對人民陪審員參審案件范圍、庭審程序、評議規(guī)則等問題作出細化。配合司法部研究起草人民陪審員選任辦法，對人民陪審員選任中的“兩個隨機”、資格審查、人選確定等問題作出規(guī)定。會同司法部共同起草人民陪審員管理辦法，對人民陪審員的培訓、考核、獎懲等問題作出規(guī)定。會同財政部下發(fā)關于人民陪審員經(jīng)費管理有關問題的通知，完善人民陪審員履職經(jīng)費保障的各項制度，確保人民陪審員制度在實踐中高效有序運行。
《 人民日報 》（ 2018年04月27日 04 版）
（圖為4月25日上午，栗戰(zhàn)書委員長主持十三屆全國人大常委會第二次會議第一次全體會議。中國人大網(wǎng) 李杰 攝）
