陳云進(jìn)言的藝術(shù)

來源：《黨史博覽》2013年第5期  作者：齊 霽 王 云  點(diǎn)擊次數(shù)：

      陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。在多年的工作中，他與毛澤東之間曾經(jīng)產(chǎn)生過多次分歧。陳云是個(gè)有言必發(fā)的人，尤其是對(duì)待黨的工作。針對(duì)不同的情況，陳云采取了不同的進(jìn)言方式，總結(jié)起來主要有以下幾種：直言規(guī)勸、委婉進(jìn)言和迂回戰(zhàn)術(shù)等，僅從這幾種方式的運(yùn)用中就可以看出陳云進(jìn)言的藝術(shù)性。

■直言規(guī)勸■

     “大躍進(jìn)”期間，1958年的鋼產(chǎn)量指標(biāo)被定為1070萬噸，而1月至7月累計(jì)鋼產(chǎn)量只有370萬噸。8月舉行的北戴河政治局?jǐn)U大會(huì)議，提出“以鋼為綱，全國(guó)躍進(jìn)”的方針，號(hào)召為生產(chǎn)1070萬噸鋼而奮斗，并提出1959年鋼產(chǎn)量2700萬噸，爭(zhēng)取3000萬噸。
      北戴河會(huì)議后，“大躍進(jìn)”的氣氛很濃。但是不久后，各地的情況反映到毛澤東那里，他也看到了一些問題，便開始考慮作適當(dāng)調(diào)整。毛澤東到各地與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談話，陳云多次參加并抓住機(jī)會(huì)就高指標(biāo)問題向毛澤東進(jìn)言。
       11月，中共中央在鄭州召開的工作會(huì)議開始討論公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題。11月22日晚，毛澤東同劉少奇、陳云等專門就1959年3000萬噸鋼指標(biāo)的問題進(jìn)行商談。在有關(guān)負(fù)責(zé)人說了實(shí)情的情況下，毛澤東不得不退一步將目標(biāo)定到2141萬噸，“翻一番之外還有1萬噸”。事實(shí)上，這翻一番也很難。
        這時(shí)，陳云向毛澤東反映他請(qǐng)人研究過英國(guó)的情況，英國(guó)的資料表明，他們從年平均生產(chǎn)869萬噸鋼鐵到1655萬噸鋼，花了17年的時(shí)間。于是，毛澤東只得把1959年的鋼指標(biāo)再壓為1800萬噸。
       之后，11月28日至12月10日，在武昌召開的中共八屆六中全會(huì)將1959年鋼計(jì)劃降為1800萬噸至2000萬噸。指標(biāo)仍然很高。既然指標(biāo)已經(jīng)會(huì)議通過，陳云也無法硬頂。他找胡喬木（會(huì)議的公報(bào)是由胡喬木起草的）談話，讓其不要把具體數(shù)字寫入公報(bào)。因?yàn)橐坏┕迹蜁?huì)很被動(dòng)，沒有退路了。如果不公布的話，還可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)加以調(diào)整。
       1959年新年剛過，陳云、薄一波等向毛澤東匯報(bào)經(jīng)濟(jì)工作問題時(shí)，陳云又向毛澤東提出：“1800萬噸好鋼是不是能夠完成？恐怕有點(diǎn)問題。”4月，陳云還寫信給中央財(cái)經(jīng)小組各成員談市場(chǎng)和計(jì)劃方法問題。但這一時(shí)期，中央工作的基調(diào)還是指標(biāo)只漲不降，在“大躍進(jìn)”的熱浪中，陳云的建議沒有起到有效的作用。
       3月25日至4月5日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中共中央八屆七中全會(huì)先后在上海召開。毛澤東開始著手改變高指標(biāo)的問題，會(huì)議開始考慮把計(jì)劃訂到合理的基礎(chǔ)上。胡喬木在這樣的氛圍下，會(huì)前向毛澤東談了陳云在武昌會(huì)議期間不贊成公布指標(biāo)的事。毛澤東在會(huì)上鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)海瑞，勇于直抒己見。他還表揚(yáng)陳云：真理有時(shí)候就掌握在一個(gè)人手里。
       從這一事例中，我們可以看出陳云能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，不隨聲附和而又勇于進(jìn)言的精神。
        直接進(jìn)言首先要有勇氣。在“大躍進(jìn)”期間不是毛澤東一個(gè)人熱，全國(guó)許多領(lǐng)導(dǎo)干部都熱。在這時(shí)候，陳云能冷靜地分析問題，并且冒險(xiǎn)直言，堅(jiān)持己見，足見其勇氣。彭德懷對(duì)陳云這一點(diǎn)也很是佩服的。
       其次，直接進(jìn)言的重要條件就是要掌握完備的資料，實(shí)事求是。陳云做好了功課，以事實(shí)說話。他通過調(diào)查研究，在掌握有說服力的事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上提出意見和建議，比如上文說到的英國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料，使得毛澤東不得不考慮適當(dāng)降低鋼的生產(chǎn)指標(biāo)。所有的進(jìn)言都應(yīng)該是有準(zhǔn)備的，要掌握翔實(shí)的資料和經(jīng)過一定的思考，不能信口開河。有事實(shí)依據(jù)的諫言相比之下更能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的注意，也能夠使意見和建議在一定程度上較有可行性和為更多的人所接受。

■委婉進(jìn)言■

       “包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)形式，最初出現(xiàn)在溫州，在1957年的“反右派運(yùn)動(dòng)”中受到批判，認(rèn)為是走“資本主義”道路。在1960年，安徽宿縣又出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”。之后，“包產(chǎn)到戶”不僅在安徽蔓延，而且全國(guó)有20%的生產(chǎn)隊(duì)都搞起了“責(zé)任田”（實(shí)際上也就是“包產(chǎn)到戶”），這對(duì)于因大搞“大躍進(jìn)”和人民公社而陷入困境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像是一縷春風(fēng)。毛澤東是反對(duì)“包產(chǎn)到戶”的。他的秘書田家英到湖南韶山等地調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們也愿意搞“責(zé)任田”，回京后便向毛澤東報(bào)告。毛澤東聽了田家英的匯報(bào)后說：“我們要走群眾路線，但有的時(shí)候，也不能完全聽群眾的，比如要包產(chǎn)到戶就不能聽。”這是毛澤東對(duì)“包產(chǎn)到戶”的一次明確表態(tài)。
       陳云曾經(jīng)看到過安徽“責(zé)任田”的材料，認(rèn)為是非常時(shí)期采取的有效辦法。他也看到了田家英的匯報(bào)，肯定了“包產(chǎn)到戶”。陳云本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，決定再向毛澤東進(jìn)言。他知道毛澤東反對(duì)“包產(chǎn)到戶”，所以在談話中說得很委婉。
      陳云首先向毛澤東強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮農(nóng)村個(gè)體生產(chǎn)積極性的重要性，指出中國(guó)農(nóng)村的個(gè)體經(jīng)營(yíng)與合作生產(chǎn)還要并存相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。接著，他說，為了渡過當(dāng)前農(nóng)村的難關(guān)，應(yīng)該采取措施提高農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)積極性……此外，陳云還列舉了他在家鄉(xiāng)上海青浦小蒸公社調(diào)查的情況，說明一旦提高農(nóng)民的個(gè)體生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況就會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)。說到這里，陳云才引到真正要說的核心問題上來，提出“包產(chǎn)到戶”不妨一試。
      當(dāng)時(shí)，毛澤東并沒有明確表態(tài)，但陳云走后他很惱火，嚴(yán)厲批評(píng)說“分田單干”是瓦解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、解散人民公社，是中國(guó)的“修正主義”。之后，毛澤東對(duì)陳云等人的批評(píng)越發(fā)強(qiáng)烈。陳云顧全大局，對(duì)被批判為“修正主義”沒有辯解。
      現(xiàn)在看這段波折的時(shí)候，應(yīng)該將其放在當(dāng)時(shí)特定的背景之下，對(duì)于道路問題的過分敏感是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，然而這絲毫不妨礙我們肯定陳云委婉進(jìn)言的藝術(shù)性。
      試想，如果在當(dāng)時(shí)的情況下，陳云采取直言規(guī)勸的方式，或許會(huì)發(fā)生我們更加不愿看到的結(jié)果。而正是因?yàn)殛愒频奈竦姆绞胶瓦m當(dāng)?shù)膽B(tài)度，毛澤東覺得陳云是有組織紀(jì)律性的，沒有在會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)他，也沒有對(duì)陳云在經(jīng)濟(jì)工作方面的才能一棍子打死。

     ■迂回戰(zhàn)術(shù)■

       1951年底，毛澤東發(fā)起“三反”運(yùn)動(dòng)，即反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。這一運(yùn)動(dòng)的發(fā)起應(yīng)該說是及時(shí)的，它使我們黨的干部在新中國(guó)成立之初就經(jīng)受了一場(chǎng)反腐敗的洗禮。
到1952年1月下旬后，“三反”運(yùn)動(dòng)在毛澤東的督促下開始向縱深發(fā)展，進(jìn)入打“老虎”（在當(dāng)時(shí)，貪污犯被稱為“老虎”）階段。當(dāng)時(shí)，毛澤東更加重視對(duì)運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，曾多次指出要搜尋“大老虎”。隨著各地“打虎”數(shù)字的逐步上升，毛澤東感到問題很嚴(yán)重。于是，2月初，毛澤東又進(jìn)一步提高了對(duì)各地“打虎”的要求。
       毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)干部中存在的問題估計(jì)過高和直接下達(dá)“打虎”數(shù)字的做法給干部造成了很大的壓力，從而使“三反”運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了“過火”的問題。部分地區(qū)出現(xiàn)機(jī)關(guān)干部只管“打虎”而不顧正常的工作，有的地方還出現(xiàn)逼供等現(xiàn)象，這使得基層正常工作尤其是財(cái)政工作的正常秩序受到了嚴(yán)重的影響。
       直接領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的陳云較早就意識(shí)到了“三反”運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的“過火”現(xiàn)象。在1952年2月8日的政務(wù)院會(huì)議上，他就針對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)村造成的嚴(yán)重影響提出：“春耕時(shí)節(jié)鄉(xiāng)下不能搞‘三反’，這點(diǎn)應(yīng)該寫在文件上。”陳云對(duì)當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)干部中存在問題的估計(jì)也與毛澤東有不同的看法，他認(rèn)為在財(cái)經(jīng)隊(duì)伍中，“貪污的人是有的，但是比例不大”。
當(dāng)時(shí)毛澤東“打虎”興致正高，陳云感到直接進(jìn)言可能行不通。然而，有問題不向上反映又不是陳云的風(fēng)格，于是陳云決定采取一種迂回的進(jìn)言方式。
        2月15日，陳云和薄一波找到周恩來，向周恩來反映了“三反”運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題，特別是業(yè)務(wù)停頓的問題，認(rèn)為問題已經(jīng)到了急需解決的時(shí)候，希望周恩來能向毛澤東反映。
        當(dāng)天，周恩來就寫信向毛澤東談了陳云和薄一波反映的問題，并向毛澤東提出可以讓每個(gè)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抽出三分之一或四分之一的人來專搞業(yè)務(wù)，不至于影響“打虎”工作。毛澤東表示完全同意，并要求迅速作出調(diào)整。
       其實(shí)，在向周恩來反映的同時(shí)，陳云就已經(jīng)開始了這方面的調(diào)整，他要求各財(cái)經(jīng)部門在“三反”運(yùn)動(dòng)中抽出一定力量進(jìn)行當(dāng)前必要的業(yè)務(wù)工作。毛澤東同意后，陳云更加注意這方面的問題。由于及時(shí)采取了措施，“三反”運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的財(cái)經(jīng)工作秩序混亂的局面，迅速得到了控制。
      從這件事中，我們至少可以從陳云身上學(xué)習(xí)到以下兩點(diǎn)：
     首先，是迂回的進(jìn)言藝術(shù)。在日常工作中，與領(lǐng)導(dǎo)意見不一致的情況時(shí)有發(fā)生，然而如何合理向上級(jí)表達(dá)自己的意見很需要講究藝術(shù)。如果領(lǐng)導(dǎo)很開明，并且此時(shí)比較冷靜，那么直接進(jìn)言未嘗不可。但如果情況并非如此，直接進(jìn)言的結(jié)果很可能是不但反映的問題不能受到關(guān)注，還可能會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的反感或誤解。陳云先向周恩來反映，再由辦事縝密的周恩來通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛎珴蓶|反映，便能將產(chǎn)生沖突的概率大大降低，從而有可能冷靜地認(rèn)識(shí)到問題的真正存在，并接受所提出的解決意見。
       其次，反映問題的同時(shí)提供解決的意見和措施。陳云在向上反映運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題的時(shí)候已經(jīng)開始著手解決問題了。日常工作中，作為下屬，領(lǐng)導(dǎo)需要你不僅能發(fā)現(xiàn)問題，還要能解決問題。當(dāng)然并不是說暫時(shí)沒有解決的辦法就不能反映問題，緊急、嚴(yán)重的問題必須及時(shí)反映，依靠集體的力量共同解決。如果能在認(rèn)識(shí)到問題存在的同時(shí)就能及時(shí)初步了解并尋求解決的路徑和方法，甚至是有幾種解決方案供領(lǐng)導(dǎo)來參考，無疑是一種更好的方式。

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